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河南经济报 记者 刘学中 通讯员 孙浩
淇县财政局通过体系化、精细化、特色化、清单化、多元化和链条化建设，着力推动美丽乡村建设串点、连线、成片，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一是组织领导“体系化”。淇县实行县领导挂点联系乡镇试点村制度，县领导变成乡村建设的统筹者、县直部门变成美丽乡村建设的推进者。美丽乡村项目县乡两级统筹推进，明确开工时间、计划、完成时间、建设内容和建设规模等各项关键要素，定期报送项目进度和工作难点，同时将项目实施情况纳入乡村振兴实绩考核范畴，确保县乡两级在资金投入、要素配置、审批建设等方面加大对美丽乡村的支持，推动乡村振兴战略落实落地。
二是规划编制“精细化”。坚持先规划后建设，统筹全域旅游、土地利用、产业发展、生态保护和文化传承等各类要素，规划制定《淇县美丽乡村建设三年实施方案》，将淇县全域分为两带(西部太行山东麓山水文旅带、东部卫风淇河生态休闲带)，三环(中部沿思德河现代农业产业环、北部沿浮山田园风情环、西北部古村落康养环)，规划以项目集中连片促进特色产业振兴发展的美丽乡村建设新路径。其中西部片区以旅游资源突出、交通条件优良、山水景观资源丰富等优势，打造乡村振兴引领区;中片区以农业产业规划突出，推进农业现代化，进一步形成乡村振兴新动能;东部片区结合淇河生态修复工程建设，推进淇河沿线旅游资源整合和旅游产品转型升级，实现全域美丽。
三是因地制宜“特色化”。坚持美丽乡村规划和实用性村庄规划同步推进，充分体现村庄的人文地理等特色，围绕拓展提升类、特色保护类村庄，深度挖掘非遗文化、农耕民俗、仁义孝道等文化内涵，按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的思路，开展人居环境整治等，杜绝“归大堆”“造盆景”，先后打造了“传奇大石岩”“石美鲍庄”“美丽黑龙庄”等一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。
四是目标任务“清单化”。坚持项目分类管理，将现代农业产业园、村集体经济项目等紧扣现代农业农村集体经济发展主题的项目列入产业兴旺类，人居环境整体提升、森林乡村、农村污水管网等营造美丽村居环境的项目列入生态宜居类，文化服务中心建设、历史建筑保护、非遗文化传承等提升乡村“文化味”的项目列入乡风文明类，党群综合服务中心、治安视频监控、文明实践站等突出打造和谐善治乡村的项目列入治理有效类，农村学校建设、乡镇医院建设、居家养老等突出体现和保障民生的项目列入民生保障类，按照近细远粗、分步建设的原则，分年度确定建设任务，分层分类推动“乡村五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
五是筹资聚力“多元化”。坚持项目和资金统筹管理，充分发挥美丽乡村建设平台的资金整合作用，积极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式，将涉及农村交通、水利、林业、旅游、人居环境整治等各类财政资金纳入美丽乡村建设规划，依托乡村基层党组织，带动村集体、群众和社会资本共同参与美丽乡村建设。今年共建设美丽乡村项目5个，统筹各类资金2858.91万元，进一步拓宽了项目建设资金来源。
六是项目管理“链条化”。坚持奖惩兼施，创新推出“美丽乡村示范村考评办法”“A级旅游村评定标准”“美丽指数测评”“美丽乡村建设正负面清单”等新举措，为打造全县乡村振兴示范标杆提供了坚实保障。在项目管理中，淇县聘请第三方专业机构重点抓好监理和验收两个环节，运用经纬度相机现场拍照等技术手段，加强项目全过程监管，实行立项申报、规划设计、招标采购、项目管理、资金拨付、资产移交、检查监督等全过程、全生命周期管理，确保项目内容真实有效和财政资金安全运行。
